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前 言
中青联发[1997]17号文《关于实施社区“千校百万”进城务工青年培训计划的意见》，川青联发[1997]24号文《关于实施社区“千校百万”进城务工青年培训计划的通知》明确实施社区“千校百万”培训计划的目的在于通过对进城务工青年的培训，提高他们的思想道德文化素质，增强法制观念，促使他们自觉遵守城市文明公约，自觉维护社会秩序；激励他们勤奋学习、爱岗敬业、诚实奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的跨世纪社会主义新公民，在四川的两个文明建设中发挥积极作用。培训内容主要包括思想道德素质、城市文明规范、法律法规常识、劳动技术技能等方面。
本大纲以此为依据编写。内容包括绪论、基本素质素养、城市务工常识、法律知识、行业规范与安全生产，共五个部分。每一部分分教学目的、教学内容、教学要求三个方面。大纲进一步细化了教学内容与培训要求，作为开展教学培训的具体参照和考核评估的一个范例。
本大纲及样题由四川省城市社区“千校百万”进城务工青年培训计划领导小组办公室（团省委权益部）组织编写，负责解释。
培 训 形 式
⒈各社区（街道）团组织、派出所、司法所（法律服务所）、工商所、用工单位等相关部门依托现有职业技术学校、中专、就业培训中心等共同建立社区进城务工青年培训学校或培训点，实施培训计划。
⒉各级团组织、各部门充分发挥共青团的组织优势、人才优势，组织品学兼优的大学生和有相关特长的社会各界志愿者深入进城务工青年集中地对进城务工青年进行流动培训。
⒊按照“谁用人谁管理”的原则和有关政策规定，由用工单位集中对进城务工青年进行培训。
⒋．有条件的劳动力输出地区可在输出前开展必要的培训工作。
⒌由各系统根据本行业特征，结合各地实际情况开展培训工作。
学 时 分 配
绪 论 1学时
第一部分 2学时
第二部分 2学时
第三部分 4学时
第四部分 机 动
复 习 1学时
测 验 1学时
总 计 不少于12学时
参 考 教 材
《进城务工青年文明手册》，全国统一教材，全国城市社区“千校百万”进城务工青年培训计划领导小组办公室编。
绪 论
一、教学目的
通过这一部分的教学，使进城务工青年了解本地外来流动人口管理工作的基本情况；充分认识本地流动人口管理工作的必要性和紧迫性；明确实施社区“千校百万”培训计划的总体内容与现实意义。
二、教学内容
⒈本地外来流动人口概况
人口流动是社会经济发展的必然现象；随着改革开放的深入和经济社会的发展，城市吸引着越来越多的外来流动人口；进城务工青年、进城务工经商人员中多数是35岁以下的青年。
⒉进城务工青年在城市发展中的作用
各地的发展进步离不开广大进城务工青年的积极贡献；外来流动人口同时给城市综合管理带来了消极影响；加强对进城务工青年的教育管理刻不容缓。
⒊实施“千校百万”进城务工青年培训计划情况
培训计划的提出背景；培训目的、对象、内容和形式；实施“千校百万”培训计划的进展情况；培训工作遵循教育、管理和服务相结合的原则。
三、教学要求
⒈客观公正地讲述外来人员在城市经济发展中的积极作用和给社会治安综合管理带来的实际问题，使进城务工青年正确认识外来流动人口管理工作的重要性。
⒉实事求是地分析我国地区经济发展的不平衡性，热情鼓励进城务工青年既要着眼于个人发展，勤奋学习、努力创业，又要爱岗敬业、诚实致富，并积极返乡创业，为促进我国社会主义建设事业作贡献。
⒊联系实际，讲清参加“千校百万”培训的具体注意事项，仔细征集进城务工青年对培训工作的合理要求，并在以后的培训中加以改进。
第一部分：基本素质、素养
一、教学目的
通过这一部分的教学，使进城务工青年了解邓小平理论的基本内容，了解中国共产主义青年团是中国共产党领导下的先进青年组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。了解我国改革开放以来社会主义建设事业所取得的伟大成就和今后发展的基本目标，提高爱国主义觉悟，坚定建设有中国特色社会主义的信念；教育进城务工青年要树立正确的世界观、人生观、价值观，继承和发扬中华民族传统美德，自觉遵守城市文明规范，遵守社会公德、职业道德，积极倡导家庭美德。
二、教学内容
⒈邓小平理论概论
分析讲解邓小平理论的基本内容，使进城务工青年掌握社会主义初级阶段理论、社会主义的本质和根本任务、三个“有利于”标准、科技技术是第一生产力等重要内容和“解放思想，实事求是”的思想精髓，使进城务工青年了解我国建设有中国特色社会主义的基本理论。
⒉《中国共产主义青年团章程》
让务工青年了解共青团在党的领导下不断发展，壮大的光辉历程，认识到青年在发展社会主义政治、经济、文化进程中的生力军和突击队作用，充分调动和发挥青年的积极性和创造性，引导务工青年学习和适应现代生产、管理方式，诚实劳动、勇于创新。
⒊我国改革开放的基本情况
分析讲解“四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路”的深刻含义和我国“三步走”战略目标；提要介绍十一届三中全会以来我国改革开放的显著成就以及本地区近年来的建设成就和远景战略目标，增进进城务工青年的爱国主义情感和对社会主义事业的坚定信念，加深他们对自身历史使命和发展要求的认识，激励他们只争朝夕，积极进取，为当地经济建设和社会发展建功立业。
⒋世界观、人生观、价值观教育
引导进城务工青年树立正确的世界观、人生观、价值观；教育他们要有理想、有追求，自强、自立，为实现理想而勤奋学习、奋斗不息；要积极学习科学文化，提高自身素质，立志岗位成才；要发扬艰苦创业的精神，爱岗敬业，诚实奉献，为实现自身社会价值而积极努力。
⒌社会主义道德教育
讲授社会主义道德的总体要求：核心内容是为人民服务；基本原则是集体主义；基本要求是“五爱”，即爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；总体目标是开展“三德”教育，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。教育进城务工青年继承和发扬中华民族的优良传统，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，遵纪守法，诚实守信，文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，尊老爱幼，勤俭持家，做跨世纪社会主义新公民。
⒍城市文明规范
根据各地、市、州实际情况讲授文明礼貌用语规范、人际交往的基本礼仪、社会志愿服务活动内涵等城市文明规范的具体内容，教育进城务工青年遵守公共秩序，积极开展“讲文明，树新风”活动，参与和促进社会主义精神文明建设。
三、教学要求
⒈深入浅出地讲授邓小平理论，提高进城务工青年的政治理论素养，激发他们自力更生、艰苦创业的爱国主义情怀。
⒉增强团员务工青年的组织意识和依法维护务工青年合法权益的意识，发挥务工团员团结、教育、引导青年的作用。
⒊引导进城务工青年树立正确的世界观、人生观、价值观，奋发努力，立志成才，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义“四有”新人。
⒋加强社会主义道德教育，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育，引导进城务工青年树立为人民服务的思想，追求真善美、抵制假恶丑，团结互助，平等友爱，共同进步。
⒌教育进城务工青年自觉遵守城市文明规范，积极维护和汲取现代化的城市文明成果，树立“同创文明，共享欢乐”的文明市民意识。
⒍请专家介绍国外的外业务工人员管理的情况或经验。
第二部分：城市务工常识
一、教学目的
通过这部分教学，使进城务工青年了解本地区的经济、地理、历史、人文、习俗等概况，了解各地区对外来流动人口管理的基本政策，熟知入城务工经商所需具备的素质条件及所需办理的各种手续，使他们尽快适应城市的社会生活环境，自觉遵循城市的社会管理规范，文明务工经商。
二、教学内容
⒈城市概况
进城务工人员所在城市的地理位置、行政区划、简要历史；经济发展及产业结构特点；开放、开发政策以及在建设有中国特色社会主义事业中肩负的历史使命。
⒉外来流动人口的管理
入城打工应具备的素质、条件；市民文明守则、房屋租赁管理办法、市容卫生管理条例、流动人口计划生育管理规定、进城务工劳动者管理条例、暂住人口治安管理条例等法规、规章的出台背景及其要求。
⒊证件办理与使用
申领和使用《暂住证》、《就业证》常识；办理暂住户口登记的手续；积极配合公安、劳动、计生行政部门查验证件。
⒋房屋租赁
本地有关外来流动人口租赁房屋的规定；租赁房屋治安管理有关规定；有效租赁合同的主要条款；合法租赁房屋，遵守治安管理规定。
⒌生活常识
风俗习惯；方言俗语；交通运输；邮政服务常识；名胜古迹等。
三、教学要求
⒈有重点地择要介绍各地城市的基本情况，使进城务工青年对城市的社会、经济、文化有总体的了解。
⒉有针对性地重点介绍外来流动人口管理工作的基本政策，教育进城务工青年自觉遵守有关规定，文明经商务工。
⒊热情答疑，为进城务工青年提供生产、生活、维权等方面实际问题的咨询服务。
第三部分：法律知识
一、教学要求
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通过这部分的教学，在进城务工青年中宣传、普及法律法规知识，使他们了解宪法、民法、合同法、婚姻法、劳动法、刑法、治安管理处罚条例等法律法规的有关条款，增强法制观念，引导他们自觉维护社会治安，提高依法自我保护能力和自觉同违法犯罪行为作斗争的意识。
二、教学内容
⒈宪法
1）宪法是国家的根本大法，新中国成立以来共颁行过四部宪法.
2）社会主义制度是我们国家的根本制度，它决定我国的根本性质。
3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
4）公民依法享有宪法规定的权利，履行宪法规定的义务。
⒉劳动法规
1）外地人员在入城务工需携带哪些证件和办理哪些手续，如何办理暂住证、就业证；
2）什么是劳务合同，劳务合同应包括哪些内容，签订劳务合同的范围，怎样签定劳务合同；
3）国家对工时制度的规定，对加班加点限制规定；
4）什么叫劳动纪律，必须遵守哪些劳动纪律；
5）劳动安全卫生有哪些内容，正确使用劳动防护用品；
6）哪些特种作业务工人员必须经过专门培训；
7）什么是企业伤亡事故；
8）进城务工人员因工死亡的工伤保险金规定；
9）进城务工人员因工致残的补偿规定；
10）女工有哪些特殊保护规定；
11）对禁止使用童工有哪些规定；
12）发生劳务纠纷，有哪些处理方式。
⒊工商管理
1）哪些外来人员可以申请从事个体、私营经营；
2）外来人员申请从事个体、私营经营需携带哪些证件办理哪些手续；
3）申请个体工商户、私营企业开业登记，如何向工商行政管理部门提出书面申请；
4）外来人员可以选择哪些行业从事个体、私营经营，哪些特殊行业需经有关部门批准；
5）个体工商户、私营企业要正确使用营业执照，个体工商户如何换照、验照；
6）无照经营、违法经营要受什么处罚；
7）遇到不合理收费怎么办；
8）个体工商户、私营企业聘用从业人员应当签订合同，明确双方的权利与义务。
⒋计划生育
1）我国计划生育政策的基本内容；
2）外来人员应执行户籍地生育政策；
3）育龄妇女应办理计划生育验证和复验手续，如何办理；
4）已婚育龄妇女应接受计划生育技术服务的内容和检查的内容；
5）如何申领《生育联系卡》；
6）无计划生育的外来人员应受到什么样的处罚；
7）逾期不办理计划生育证件、复验或者生育联系卡要受到怎样的处罚；
8）生殖健康与优生优育基本知识，树立正确的婚恋、生育观念；
9）外来人员应遵守的计划生育法规有哪些。
⒌卫生防疫
1）进城务工、经商人员必须接受健康防疫检查，如何进行检查；
2）哪些人员不能直接从事为顾客服务的工作；
3）携带儿童按规定如何进行免疫接种；
4）具体有哪些地方禁止吸烟。
⒍治安管理
1）什么是扰乱公共秩序的行为；要自觉遵守公共秩序；
2）自觉遵守交通秩序（骑车、行路、驾驶）；
3）什么是“六害”；
4）吸食、贩卖毒品等行为要受到哪些法律制裁；
5）禁止卖淫、嫖娼、介绍或容留卖淫；
6）酗酒肇事应负什么法律责任；
7）什么叫“三无”盲流人员，哪些外来人员要收容遣送；
8）外地入城少年儿童有受到教育与保护的权利。
⒎环境卫生
1）不得在街道两侧和公共场所堆物、设摊；
2）不得擅自拆除、占用、损害环卫设施；
3）不得擅自设置车辆清洗点；
4）不得擅自处理建筑垃圾和工程渣土。
三、教学要求
⒈着眼于促进城市文明程度的提高和社会主义精神文明建设的需要，在进城务工青年中加强法制宣传与法制教育。
⒉着眼于满足进城务工青年基本生产生活需要，提高他们的法制观念，选择适合他们生产生活特点的教学内容，强调实用性。
⒊讲求实际效果，根据教育对象的具体特点，突出讲课内容的针对性和通俗性，讲解简洁明了，浅显易懂。
⒋注意引导进城务工青年树立遵纪守法和依法保护自己正当合法权益的意识。
第四部分：行业规范与安全生产
一、教学目的
通过这一部分的教学，向进城务工青年传授必备生产安全知识和具体的行业服务规范，使他们树立安全生产、文明服务的意识。
二、教学内容
由各系统、各单位结合具体生产实际安排内容。
三、教学要求
⒈以使用进城务工青年的单位为主组织培训。
⒉根据生产需要，及时组织不同行业的上岗培训。
⒊结合具体生产实际，适时开展必备的生产知识培训。
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