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共青团各区（市）县委，各直属团工委，各直属机关、企事业单位团委（总支），各大学、中专、中学团委：
基层团委作为基层团的领导机构和基层团的工作主体，在加强基层团组织建设中的作用十分突出和重要。为了贯彻落实团的十四大精神，以加强基层团委建设为重点，全面推进团的基层建设，团中央决定从1999年开始在全国基层团组织中开展创建“五四红旗团委”活动，并作为今后几年的重点工作之一。为认真贯彻落实团中央《关于印发〈开展创建“五四红旗团委”活动的方案〉的通知》精神，结合我市的具体实际，特就我市开展创建“五四红旗团委”活动提出以下实施意见：
一、创建活动的基本任务和标准
创建“五四红旗团委”活动要以邓小平理论和党的基本路线为指导，贯彻落实团十四大精神和市九次党代会精神，坚持把为青年服务作为突破口，以服务促建设，以服务求活跃，坚持结合党建促团建，坚持以改革的精神研究新情况，解决新问题，积极探索适应社会主义市场经济形势的组织机制和运行方式；坚持以加强基层团委建设为重点。通过深入开展创建活动，充分调动和发挥基层团委加强自身建设、发挥主体作用的积极性和创造性，促进基层团的建设和团的工作全面活跃，为充分发挥共青团在促进我市两个文明建设的积极作用，打好组织保证基础。
创建活动在我市各直属团委（总支）中广泛开展，“五四红旗团委”的基本标准是：（一）班子建设好。按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬。（二）主题活动好。围绕服务大局、服务青年的主题，扎实有效地开展团的活动，建有服务组织和服务实体，在所在单位党的中心工作中较好地发挥生力军作用。围绕青年成长、成才，办实事，办好事，青年受益较广，效果好。（三）支部建设好。履行团委职责，加强支部建设，指导支部工作，带动支部工作全面活跃。所属团支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，富有活力。在保证质量的前提下团员队伍不断壮大。（四）活动阵地建设好。活动有阵地，工作有依托，经费有保障。为让评选活动更具针对性，结合我市具体情况，分别制定企事业团委，区（市）县团委和学校团委市级“五四红旗团委”的评选标准及争创“五四红旗团委”组织奖评选标准。
二、评选表彰的主要方法和步骤
从今年起，把创建表彰市级“五四红旗团委”工作纳入团内表彰的整体方案中，评选指标由常委会根据当年我市共青团工作的实际情况，确定企事业、区（市）县、学校系统的评选指标。各区（市）、县的创建“五四红旗团委”活动可扩大到乡（镇）团委一级。市级“五四红旗团委”的评选，采取申报制，从1999年起，每年11月10—20日为申报期。申报单位必须填报“成都市五四红旗团委申报表”，并将创建活动的工作安排及工作总结，经同级党委审核同意后，报团市委组织部，逾期作弃权处理。根据申报具体情况，团市委召开常委会，严格按照评选标准，评选出当年“五四红旗团委”。团市委组织部每年将对申报单位的创建工作进行检查。申报材料必须实事求是，真实客观地反映本单位创建活动的情况，特别应当突出在创建过程中取得的典型经验，坚决反对弄虚作假行为，一经查实，取消评选资格。
三、创建活动的主要措施和组织
1、加强领导，形成共识。创建“五四红旗团委”活动是改革开放形势下全面推进团的基层组织建设的重要载体和有利手段。我市各级团委要将这项工作作为关系到团的工作全局和团组织内在活力的大事来抓，将其纳入目标管理，切实加强领导，精心组织实施，做到书记亲自抓，分管书记靠上抓，有关部门协作抓，形成合力，责任明确。各级团委要把创建活动的有关安排及时向同级党委汇报，主动争取支持和领导，并争取把创建活动纳入党的基层组织建设的总体部署，要结合本单位和本地实际，制定工作方案，做到目标明确，步骤清晰，方法得当，措施有力。
2、突出重点，狠抓典型。“五四红旗团委”重在建设，突出创造，其根本目的是通过创建活动，探索解决在新形势下团的组织建设和工作面临的新情况、新问题，全面提高我市各级团组织的团建整体水平。要重点抓好以下几方面的建设：（1）抓民主选举，加强班子建设。一方面要按照《团章》有关规定，搞好基层团委班子的按期换届和民主选举，要在同级党委的统一领导下，配齐配强班子，切实搞好“四好”班子建设，使团干部综合素质不断提高，能适应党对年轻干部的要求及共青团领导岗位的要求；另一方面要切实加强所属团支部的建设。（2）抓基层团委，带动支部建设。在农村，实行“强乡带村”，即农村团的基层工作以乡镇团委为主体，以乡带村，乡村一体化，切实提高“三位一体”村团支部书记的配置率，整顿松、散、瘫村团支部。在城市，要适应服务功能社区化的趋势，重点加强社区团建工作，特别是加强街道团（工）委建设，加强城市流动团员的管理；企业、学校、机关等的基层团委建设，要积极适应各自改革的具体情况，努力创新，以创新求巩固，以创新求提高，进一步加强新经济组织建团工作。（3）抓主题活动，活跃团的工作。围绕团中央开展的各项重点工作，继续深化“三个十万”活动，并突出自己的行业特色，开展丰富多彩、切合实际而又富有创造性的活动，充分发挥团组织在我市两个文明建设中的生力军作用。（4）抓服务载体，形成工作依托。充分利用和开发社会资源，调动社会力量，实现共青团工作目标，通过建立、巩固和发展课外活动阵地，青少年活动中心、青年科技图书站等青少年培训基地，兴办服务项目，建立服务组织和实体，进一步增加共青团服务大局，服务青年、服务社会的能力。要积极开展团建创新工作，各级团委，要遵循有利于党组织加强对团组织的领导，有利于团组织在经济建设中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的组织管理和系统领导的原则，对团的组织设置、活动方式等积极探索，大胆创新，要深入调查研究，创造并总结典型经验，使我市共青团工作更能适应建立社会主义市场经济的需要。
3、加强宣传，认真总结。全市各级团组织要充分利用团内外宣传媒介和手段，宣传创建活动中的先进典型，并及时总结并上报创建活动动态和取得的典型经验及成果，《成都青年》将开辟专栏，报道各单位创建活动的情况。要加强沟通和协调，及时研究并解决在创建活动中出现的新问题，新情况，并向团市委组织部报告创建活动的相关信息，共同努力，使创建“五四红旗团委”活动不断深入持久，取得实效。
本实施意见，由团市委组织部负责解释。
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