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共青团各区（市）县委，市直属团工委，市属各机关、企事业单位团委，市属各大学、中专、中学团委：
为进一步加强和改进全市团的基层组织建设，推进团的各项工作，共青团成都市委决定，在全市开展"团旗插遍主战场"行动，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
"团旗插遍主战场"行动是我市共青团组织认真贯彻党的十六大精神，积极响应市委关于奋力推进成都新跨越的号召，大力加强基层团组织建设，加强团建创新，开辟和延伸团组织工作领域，活跃团的工作，服务青年建功成才的一项战略行动；是我市共青团新时期团建发展战略新思路；是为实现我市共青团工作新突破而提出的新举措。
二、目标和任务
"团旗插遍主战场"行动的目标是，以"建成一个，鼓舞一片；建活一个，带动全面"为工作方略，挖掘整合团内资源，有效利用团外资源，大力推进全市基层团组织建设，扩大团组织覆盖面，增强团组织影响力，发挥团组织战斗力，更好地团结、凝聚和带领广大团员青年，奋战在我市经济建设的主战场，为成都发展新跨越作出积极贡献。
"团旗插遍主战场"行动的任务是实现"四个重点"突破：
一是实现重点区域的突破。抓住重点区域，加强团的建设，延伸团的手臂，全面活跃团的工作。一方面抓住以高新技术产业开发区、经济技术开发区、海峡两岸科技园区和各区（市）县各类工业区为代表的经济发展较快的重点区域，努力推进团建工作，在我市经济快速发展的战略高地上有力发挥团组织的作用；另一方面抓住以"三片一地"为代表的我市经济发展较缓慢的重点区域，深入开展青年志愿者支医、支教、支农等帮扶活动，打好扶贫攻坚战，服务区域经济的发展，为全面建设小康社会做出积极贡献。
二是实现重点领域的突破。抓住重点领域，加大青年人力资源开发的力度。抓住高新技术产业、信息产业等重点领域，发挥青联、学联等组织优势，加大高、中层管理人才、科技人才、技术人才的凝聚和举荐；进一步加强共青团干部的凝聚、培养、输送工作，积极争取党委组织部门的支持，通过系统培训、到贫困地区、经济部门、基层单位锻炼，采取上挂、下挂方式，多渠道锻炼培养团干部，主动向党推荐优秀年轻干部；继续大力推进成都百万青年成才行动，深化青工"双争双创"活动，推进农村奔富裕型小康活动，加快青年学生"一专多能"成才行动，深入开展外来务工青年培训和下岗青工再就业工程，有力提高广大青年整体素质。通过多领域、多层次的青年人才的培养和积聚，为我市经济发展提供强有力的青年人才支撑。
三是实现重点行业的突破。依托农村、企业、学校等传统战线，大力探索在新形势下的团建创新。围绕我市经济结构调整，结合我市东郊国企调迁、高校扩招、农村经济结构调整，积极探索团的组织设置、管理方式、运行机制等方面的创新，在重点行业有效发挥团组织的作用。
四是实现重点项目的突破。抓住紫坪铺水利枢纽工程、市政工程等全市重点项目建设，积极探索把团组织建在项目上、建在工地上等方式，大力开展送服务到工程、送温暖到一线等活动，带领广大青年积极投身经济建设主战场。大力发扬"党有号召，团有行动"的传统，充分发挥共青团的生力军、突击队作用，广泛号召广大团员青年勇于承担我市经济建设中的急、难、险、重任务，发挥团组织的力量，展示团员青年的风采。
三、主要内容
1、加快非公有制经济组织建团工作。要以高新区、经济技术开发区、海峡两岸科技园区等国家级开发区为重点，采取单独建团、联合建团、依托建团等多种形式，在全市各级各类开发区三资企业、民营企业等新经济组织中加强建团力度，从组织覆盖和工作覆盖两方面入手，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。努力提高非公有制经济组织建团率，把非公有制经济组织中的从业青年团结在团组织周围，巩固党在青年中的群众基础，促进非公有制经济健康发展。
2、加大社区团建工作力度。要进一步加强街道团工委建设，健全居委会（社区）团支部。努力构建以街道团工委为核心的社区团组织网络，整合社区资源，开发社区服务，把社区团组织建设成为能够有效覆盖团员青年、竭诚服务青年的坚强阵地。各级团组织要通过厂（企事业单位）区共建、校区共建等形式，积极参与社区建设，服务社区发展。
3、加强农村团的基层组织建设。要进一步开展深入细致的调查研究，认真分析农村基层团组织现状，总结我市农村基层团建的经验，紧紧围绕农村税费改革和产业结构调整，坚持"强乡带村"思路，推动县、乡、村三级团组织整体联动，大力推行乡、村两级团组织按期集中换届，大力推进农村产业基地建团、专业技术协会建团、村村联合建团、依托乡镇和中小学校等加强团的基层组织建设的有效途径，促使农村基层团组织进一步活跃起来。
4、深化团建创新。要进一步加强对团的组织设置和管理方式创新探索，根据经济社会结构和团员青年群体的特点，按照新的经济社会关系调整和设置团的基层组织，改变原有的行政隶属关系为主，单一的设置模式，积极探索以"党团对口"、"属资管理"、"属地管理"等多层次团建新模式，依托经济开发区、城市社区、农村行业协会等横向、纵向组织网络，建立团的组织新机制，形成以团组织为核心，以青年社团或青年工作联系会为外围的开放式的青年组织体系。
四、工作要求
1、提高认识，理清思路。要把"团旗插遍主战场"行动作为一项战略行动来抓，坚持团建先行、建活并举的思路，增强团建创新意识，树立敢打硬仗、能打硬仗、打好硬仗的信心和决心。各区（市）县团委要根据本地实际，迅速制定"团旗插遍主战场"行动规划和实施方案。各企事业单位、学校要根据本单位实际，制定参与全市"团旗插遍主战场"行动的相应措施。
2、明确目标，重点突破。要加强调研，掌握本地经济建设和社会发展工作的重点，掌握本单位团建工作的重点，紧紧围绕党政中心，确立团建工作的发展目标，建立起有步骤、有内容的短期和中长期规划，努力实现团建工作的新突破。
3、加强宣传，营造氛围。要重视宣传工作，把对典型示范单位的宣传作为鼓励先进、促进发展的重要手段，要充分运用"五四红旗团委"、"五四红旗团支部"、"团建先进县（市）区"等创建评比方式，命名表彰一批推进新领域团建工作的先进集体，大力营造支持团的建设、参与团的活动、活跃团的工作的有利氛围。
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