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对城市弱势群体问题的思索
----社区贫困现象及对策
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行政与公共管理学院 冯晖敏 |
随着市场经济的飞速发展,人民的生活水平有了很大的提高,综合国力大大增强.但与此同时,改革的负面效应也开始显现:两极分化现象越来越严重,基尼系数达到了令人瞠目结舌的0.3.就让我们带着思索的眼光,直面社区贫困现象.
据来自各方面的资料显示,城市贫困是一个比较突出的问题,而其存在的原因主要有以下几个因素:
首先,失业的普遍存在导致了城市贫困现象.失业是一种劳动者与生产资料相分离的状态,因为失业,劳动者失去了凭借生产资料进行生产活动的机会,从而也失去了获得劳动报酬的机会.这种不良的经济状态是社会资源的配置不当,因而在宏观层面出现非均衡现象.它的存在对宏观经济,经济增长和社会发展都造成了负面影响,尤其对失业者造成的后果更不幸.一旦失业,正常的收入就中断了,而现在的居民,大多数都是工薪阶层,从业者的日常收入而留下的积储明显不够,从而导致生活水平的快速下降.如果长期处于失业边缘,则贫困更加是显而易见的,尤其是家中的主要劳动者失业,并且失业的持续时间很长,那么失业者的境遇就会非常困难.而失业者要维持原来的生活标准,就要动用存款,而失业时间一旦加长,那么原有积储就会很快花光,况且失业救济金也是有一定期限的.我想着应该是城市贫困现象出现的最主要因素.
其次,我们国家尚处在市场经济发展初期,社会保障制度还不完善.一般而言,在失业后,国家会给予一定的失业救济金,可以勉强维持最低生活水平178元,但是若出现物价上涨或者生病等意外情况,这种勉强可以支付日常生活开支的钱是不够的,况且由于保障层面的受限,很多人还没有领取失业救济金的机会.
再次,我国尚处在经济体制,经济结构转型时期,大的经济环境不容乐观.我国加入WTO,标志我们朝着全球经济一体化的方向迈出了关键的一步.但与此同时,我国受国际经济的冲击与影响更为直接.9.11事件带来的全球经济放缓已是不争的事实,这更加不利于我国产品的出口,也不利于扩大就业.
其四,经济放缓的态势,导致社会对人才需求的减弱.现在就业市场十分不景气.公司裁员,政府和事业单位也在进行机构调整,淘汰冗员,再加之人才供给市场的扩大,对于那些技术不适应,文化素质低,适应能力差的工人而言,潜在的失业威胁更大.
其五,受封建腐朽思想的影响,很多人不能调整好心态,以积极乐观的态度去面对生活,而代之的是好吃懒做,贪求安逸,享乐主义对他们的毒害相当严重.那些所谓的体力活对于他们来说,是一件丢面子的事情.从来没有想过靠劳动生活,这些思想都有待改进.
其六,人的一生应该是一个不断学习的过程,应该追求或世界发展的同步,以免被日益竞争激烈的社会所淘汰,对于那些综合素质不高的人来说,如果自己放弃了很多学习的机会,那么贫困的将不仅仅是物质,还有精神.
其七,部分家庭是因为残疾或者身体受阻碍,不能从事工作,还要增加大量的医药开支,从而使本来就不景气的经济状况更加雪上加霜.就我所呆过的黄瓦社区来说,残疾人比较多,他们连最起码的生活都难自理,更加不用说出去找工作拉.
综上所述,城市贫困并非是一个少数问题,而是一个比较普遍的现实问题,其形成有多种因素,社会或政府应高度重视.解决城市贫困,实现大多数人的富裕,还是一个很艰难的问题.但是我们应该直面困难,探索出一条有建设意义的道路.
根据以上现象,我认为:要真正解决城市贫困问题,可以从以下几个方面着手.
一、低保制.低报对象按属地管理的原则纳入保障后,可以解决最基本的生存保障.一定程度上免除了他们的后顾之忧.
二、最根本的是拓宽就业门路与空间,这也是我们讨论的问题所在.坚持以社区服务为龙头推动社区建设的新思路.巩固和发展社区的基础地位和作用,大胆探索社区服务产业化,通过各种有效途径,增加就业岗位,创条件,使城市中符合就业条件的贫困人员通过就业脱贫.在这一方面,要大力发展各种中介机构,使供双方的信息得到有效的流通.
根据据实际情况,开展各类培训.通过社区培训,一方面可以交流信息,另一方面,还可以使贫困人员学到一定的技术,从而实现技能转换和社区再就业.
三、
投资主体多元化.通过公里好治安,优化环境,制定优惠的投资政策，使得投资主体多元化．从而有利于社区经济的发展，可以提供更多的就业机会给贫困人员．
四、
国家应加大力度完善社会保障制度．当前我国的社保制度还没有有效开展起来，还是一种低层次，小范围的社保制度．因此，国家应加大财政倾斜力度，通过制定各种政策，吸收社保基金，扩大社保层面，最大限度地实现人民的共同富裕．
以上就是我结合暑假实践对如何解决我国社区贫困问题所给的一点建议，里面还有很多不完善的地方，还需要实践去检验．但是当务之急，应该化语言为行动，齐心协力，搞好社区服务，为真正解决社区贫困问题贡献自己一点微薄的力量．
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