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为落实团中央《关于加强非公有制经济组织团的建设的意见》（中青发[2001]19号），做好新形势下非公有制经济组织团的工作，结合我省非公有制经济组织团建工作的具体情况提出以下意见。
一、加强非公有制经济组织团建工作是当前和今后一个时期团建工作的重点
改革开放二十年来，我省非公有制经济得到迅速发展，据统计，到2000年底，我省登记注册的非公有制经济组织178万户，从业人员300多万，其中35周岁以下的青年近65%。近年来，各级团组织对非公有制经济组织团建工作进行了有益地探索，但与非公有制经济组织发展的形势相比，还存在明显差距。共青团组织必须从能否适应新形势，实现团的事业长远发展的高度，充分认识加强非公有制经济组织团建工作的重要性和紧迫性。搞好非公有制经济组织团建工作，是共青团组织贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想的必然要求，是更好地服务改革、发展、稳定大局的必然要求，是团结、教育青年从而进一步巩固党的青年群众基础的必然要求，是新形势下加强团的自身建设的必然要求，是当前和今后一个时期团建工作的重点。
二、非公有制经济组织团建工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，积极探索，大胆创新，努力扩大非公有制经济组织的建团率，提高团组织对非公有制经济组织中团员青年的覆盖率，增强非公有制经济组织团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，更好地服务于非公有制经济组织党的建设，服务于非公有制经济组织青年职工成长成才，服务于非公有制经济组织健康发展。
（二）工作目标
1、到2003年底，已建立党组织并符合建团条件的非公有制经济组织全部建立团组织。
2、符合建团条件，28周岁以下青年职工在30人以上的非公有制经济组织建团率达90%；目前尚不具备建团条件，但28周岁以下青年在30人以上的非公有制经济组织，应由所在地团组织在其中发展团员，为建团做好准备。
3、初步探索出一些适应非公有制经济组织特点的建团方式，作用发挥方式、工作推进方式和团的组织生活制度。
三、理顺非公有制经济组织团组织的隶属关系，明确非公有制经济组织团组织的主要任务
（一）非公有制经济组织团组织的隶属关系
非公有制经济组织中已建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上按县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三个层次实行属地管理。非公有制经济组织团组织一般应隶属于所在乡镇或街道团（工）委；规模较小的，可隶属于居委会或行政村团组织；企业规模较大、团员数量较多，在当地有较大影响的非公有制经济组织的团组织，可直接隶属于所在县（市、区）及其以上团委。依托政府行业管理部门或企业主管部门建立的非公有制经济组织团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理。难以确定隶属关系的可由市（州）县（市、区）团委与有关方面协商确定。
（二）非公有制经济组织团组织的主要任务是
1、组织团员青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想，学习宣传党的路线、方针和政策，做好青年政治思想工作，推荐优秀团员作党的发展对象，服务非公有制经济组织党的建设。
2、发挥共青团组织联系青年的桥梁、纽带作用，了解和反映青年职工的愿望和要求，切实代表和维护青年职工的合法权益；为青年职工创造学习、锻炼和参与社会的机会，服务他们成长成才。
3、团结带领团员青年在企业科技进步、生产经营、文化建设等方面发挥生力军作用。
4、加强团组织自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
四、加强非公有制经济组织团组织的建设
（一）加强乡镇和街道团（工）委建设
乡镇、街道团（工）委是非公有制经济组织团的工作的主要承担者，是做好这项工作的关键环节。各级团的领导机关要加强乡镇和街道团（工）委建设，通过按期集中换届、民主选举，配齐配强乡镇、街道团（工）委书记，把乡镇、街道中具有较强辐射带动功能的单位团组织负责人吸收到团（工）委班子中来，增强其整体功能。乡镇、街道团（工）委应积极探索通过适当方式，直接组织非公有制经济组织的团员青年开展活动，或使活动直接辐射其团员青年，实现工作覆盖。
（二）采取多种建团方式，加强团的基层组织建设
要按照有利于加强党对非公有制经济组织团的工作的领导，有利于团组织加强对团员青年的教育和引导，有利于非公有制经济组织健康发展，有利于团组织加强自身建设的要求，适应团员青年在地区之间、行业之间、单位之间流动的实际状况，积极探索形式多样、科学合理、行之有效的建团方式。
1、独立建团。28岁以下的青年职工30人以上，团员3人以上，生产经营和职工人数相对稳定的非公有制经济组织，应独立建立团的基层组织。
2、联合建团。不具备独立建团条件的非公有制经济组织或虽具备独立建团条件，但其附近有其它不具备独立建团条件单位的，可按照企业类别或地理位置，就近就便，通过"企企联合"、"村企联合"、"校企联合"等形式，联合建立团的基层组织。
3、依托建团。工商联、个体劳动者协会、私营企业者协会、行业协会、商会、职业中介机构或其它民间机构、社团组织发育较为成熟的地方，可依托上诉组织、机构或相应的行政管理部门建立团的基层组织。
4、公寓建团。对务工人员实行公寓化管理的，可以公寓建立团的基层组织。
5、社区建团。通过居委会或小区物业管理部门，把一定区域内不具备独立建团条件的非公有制经济组织中的团员，以及居住或工作在本区域内的团员组织起来，建立团的基层组织。
（三）加强团干部队伍建设
1、团干部的选配。非公有制经济组织中团组织各级委员会由团员大会或团员代表大会选举产生；团组织新建时，团组织主要负责人先由上级团组织与企业党组织与企业党组织协商一致后任命，在建立团组织半年内，按《团章》规定选举产生团的领导班子。在有条件的地方，在同级党组织和上级团组织的领导下，积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗位等团干部选拔机制，使那些思想政治素质好、组织协调能力强、受团员青年信任和拥护的党团员走上团的岗位。团干部的配备原则上按照合理兼职的要求实行，年龄一般不超过30周岁。团组织负责人可依照有关法律的规定或公司章程进入非公有制企业的监事会，符合条件、是党员的团组织负责人可进入非公有制经济组织的党组织班子。
2、团干部的培养。要把团干部纳入企业人事管理序列，通过挂职锻炼、参加培训等方式，加强对团干部的政治理论和业务培训，不断提高综合素质。同时，要建立健全合理有效的团干部业绩考核制度。
（四）加强团员队伍建设
1、在坚持标准、保证质量的前提下，积极做好团员发展工作、外来务工青年在本企业连续工作6个月以上，且具备入团条件的，应吸收到团组织中来。
2、要建立有效的团员管理机制，以流入地为主，加强团员的团籍管理，认真细致地做好流动团员组织关系转接工作。团组织一般应对在企业工作一个月以上的团员做好登记工作，对外来人员中的团员，所在单位团组织应及时接纳团的组织关系。积极开展推优入党工作。
3、要加强对团员的思想道德和科学文化教育。要引导团员青年带头贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，带头完成生产和工作任务，带头学习科学技术、文化和业务知识，努力成为企业的骨干力量。
（五）积极创新团的组织生活制度
非公有制经济组织中的团组织要按照与企业经济发展相协调、与青年分布相适应的原则，进一步建立健全《基层团组织工作职责》、《团的活动制度》、《团员培训管理制度》、《团员联系青年制度》、《民主评议团员制度》等各项规章制度。要通过丰富和完善团日活动制度，重温入团誓词制度以及规范团的活动仪式等，逐步建立起一套以增强团员意识为核心，立足团员自我教育、相互教育的新型团的组织生活制度。
五、加强对非公有制经济组织团的建设的领导和指导
（一）在非公有制经济组织中开展团建工作是一个新领域。各级团委要主动争取各级党委的支持，要按照"三个代表"的要求，进一步提高思想认识，把非公有制经济组织的团建工作纳入党建工作通盘考虑。
（二）各级团组织要抓住各级党委加强非公有制经济组织党建工作契机，按照全省非公有制经济组织团建工作的目标和要求，对本地非公有制经济组织团建工作情况进行深入调查摸底，制订出年度实施计划，明确工作目标、要求和措施，并联合有关部门落实专门人员，针对不同企业不同特点，有的放矢，因地制宜，创造性地开展工作。
（三）上级团组织要对非公有制经济组织中的团干部给予更多的理解、关心和支持，加强对他们的教育、管理和培训，帮助他们解决实际困难。要为他们开展工作、成长进步优化环境。
（四）各地要抓住机遇，采取多种措施，树立一批非公有制经济组织团建工作典型，及时总结经验，加以推
广。
（五）非公有制经济组织中团组织的活动经费，可通过多种渠道解决。团组织可通过承包企业的各种生产突击活动适当提取部分经费。团员交纳的团费可大部分或全部返还给企业团组织作为活动经费。
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